对于那个时代的罗亚平，城建局团委的同事并没有留下深刻的印象，“刚参加工作，显得很普通，每天就是上班下班，没有多余的话。”
要知道，从小就飞扬跋扈的罗亚平从来就不会干于寂寞。她之所以夹着尾巴做人做事，其实是因为她自己也知道自己是怎么进来的，她之所以夹着尾巴做人，是她想尽力用自己的能力来摆脱自己是“走后门进来”的印象。
1987年，罗亚平再次通过关系利用权力调往顺城区国土部门，从事土地审批工作，由此正式进入国土系统。
泼妇上阵：打骂吓跑钉子户
在国土系统，罗亚平如同一粒种子找到了肥沃的土壤，如鱼得水，平步青云，最终造就了罗亚平人生的辉煌，也造就了罗亚平成为“三贪”。
罗亚平之所以平步青云，全在于她的“赖”。
素有“煤都”之称的抚顺，是上世纪东北工业基地最重要的能源输出地。抚顺因煤而声名鹊起，半个城市的土地资源自然被矿业集团所占用，除此之外，石油厂、特殊钢厂、电厂和铝厂的规模也很大，进一步压缩了城市的空间，想在原来的市区中动用某块土地，就必须跟这些“强势”单位打交道，但是成功的几率往往不高。
土地问题自然成为抚顺市政府最头疼的问题。当大规模的城市改造在市区由于种种原因而寸步难行时，市政府便将目光投向了拥有广大发展空间的郊区
