为认真贯彻市委九届六次全会精神，围绕“四个确保”，全力以赴深化医药卫生体制改革，改善医疗卫生领域的民生问题，做好世博会卫生保障工作，2009年，上海医疗卫生工作将着力推进和实施“八大任务”：
——深化本市医药卫生体制改革。以国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制五项重点改革实施方案》为指导，初步
形成一个突破口、四项基础的上海医改基本思路。一个突破口，即推进医疗资源整合，构建以三级综合性医院为龙头，由若干个三级医院、二级医院和社区卫生服务
中心组成的区域性医疗卫生联合体。四项基础工作为一是完善卫生资源布局，根据城市总体规划和人口分布的变化对卫生资源进行调整，提高卫生服务的可及性；二
是理顺卫生管理体制，完善公立医院管办分开模式；三是改革医师培养体系，重点是住院医师培养，今后推行实施由三级医院进行集中式规范化培养；四是卫生信息
化建设，建设以市民电子健康档案为基础的卫生信息共享工程。
——着力抓好公共卫生体系建设和世博会公共卫生保障工作。年内要完成第二轮公共卫生行动确立的27个主项目涉及75子项目建设。为世博会的成功举办提供一
个可靠的公共卫生保障体系，同时全市的急救分站总数将增至110个，救护车总量增至500辆，进一步缩短急救半径，并将在本市增设1个烧伤急救中心、3个
创伤急救中心、3个儿童急救中心，对可能发生的公共卫生事件和危险因素进行充分的风险评估和监测预警，确保世博会公共卫生保障工作的万无一失。
——稳步推进社区卫生和农村卫生工作。深化社区卫生综合改革，社区卫生服务中心166种基本药品“零差率”政策在全市全面推开实施。落实收支两条线管理，
积极探索建立和完善与服务数量、质量和群众满意度挂钩的新型绩效考核的机制。农村卫生工作上要完成二大重点工作，一是要实施由于农场医院属地化和乡镇撤并
遗留的48个社区卫生服务中心（分中心）的标准化建设，完成426个村卫生室的标准化建设项目。二是要继续完善新型农村合作医疗制度，筹资水平要有一定的
提高。
——实施“5+3”重大工程，推进新一轮医疗资源布局大调整。拟在郊区布设8家三级医院，其中引入中心城区的三级医院资源，在郊区新建5家三级医院。另
外，通过加强软硬件建设，提升3个郊区县中心医院的等级。更好统筹城乡卫生事业发展，满足郊区居民获得优质医疗服务可及性的需要。
——进一步推进发展中医药事业。一是要推广中医适宜技术，积极发挥中医药简便有效以及在“治未病”方面的优势，使中医药更好地服务于基层百姓。二是要加强
中医药科研创新。要整合中医药医疗、科技、教育等资源，加强中医药的自主创新；三是将成立“市中医药发展办公室”，进一步加强中医药机构的建设和管理。
——继续加强学科人才建设。今年，要完成一批临床医学中心、医学重点学科的总结验收，并启动实施新一轮医学科研攻关和学科人才建设项目。在继续做好全科医师培养工作的同时，还将开展住院医师、专科医师培训试点。
——依法行政，进一步加大全行业管理力度。今年要进一步加强卫生立法和标准化工作，推进依法行政。要完善行政审批制度，既要严格审批，又要尽可能地提高工作效率。要继续强化公共卫生和医疗监管工作，切实维护群众的健康权益。要加强政务公开工作，增强工作的透明度。
——要进一步加强精神文明和政风行风建设。今年，要推进纠风工作的制度化、规范化，完善卫生系统医德档案制度，健全和落实防治医药购销领域商业贿赂的长效
机制。要大力开展弘扬“救死扶伤、无私奉献”的职业道德教育，加大新闻宣传和正面典型宣传力度，深化迎世博文明行动，进一步提升行业人员文明素养。
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